随着我国经济的迅速发展，基本建设投资，尤其是交通工程建设的规模不断扩大，隧道工程在线路总长度中所占比例随之提高。尤其在云、贵、川等山岭地区新建铁路中，隧道长度占线路长度的比例高达70% 以上。我国在建和今后几年将要建设的隧道总长达8000km以上，隧道数量和长度已经跃居世界第一。 但是，如同汽车、家电等产业一样，当前我们只能算是隧道大国，还称不上隧道强国，主要原因就是隧道施工的机械化水平和隧道施工安全质量管理水平与国外先进水平的差距。 隧道掘进机（盾构和 TBM）等先进技术并未能在我国山岭隧道施工中得到较好的发展的主要原因。 （1）劳动力资源丰富、人力成本低廉，隧道工程预算投资相对较低，制约了配套机械设备的推广应用； （2）对大型隧道施工机械的核心技术掌握不足，引进使用成本高昂。我国短隧道、中长隧道施工采用钻爆法是毫无争议的选择，长大隧道施工也主要采用钻爆法。目前我国已运营和在建10km以上山岭铁路隧道78座，但仅有西康线秦岭隧道、南疆铁路吐库二线中天山隧道和兰渝铁路西秦岭隧道3座单线隧道使用TBM施工，且均为钻爆法与TBM同时使用。 从目前的实际来看，在今后很长一段时期内，隧道施工采用钻爆法仍将是主流。当前隧道施工企业需要解决好的几个主要问题 （1）随着项目建设标准、投资能力和隧道施工技术水平的提高，设计方对施工企业应对工程风险能力的信心更足，在选线过程中有意识地容许线路穿越复杂地质地段，以减小展线系数，缩短线路长度，提高线路平纵曲线半经等技术指标，为线路运营提供更好的条件，施工企业面对的技术难题和项目管理风险水平全面提高。 云、贵、川等山岭地区新建铁路中，隧道长度占线路长度的比例高达70% 以上。公路项目中的隧道长度占线路长度的比例也高达40% 左右。 （2）随着社会人力资源结构的变迁，人口红利时代即将结束，低端劳动力越来越紧缺，劳务队伍的组织越来越困难，人力资源成本加大，施工企业对外部劳动力组织（协作队伍等）的依赖性增加，对项目管理的自主掌控能力降低，施工安全、质量、进度和成本等风险全面增加。另一方面，由于施工机械化配套水平低，人力劳动强度大，劳动卫生环境恶劣等原因加剧了劳动力不足的矛盾和劳动力成本的增加。 （3）规范要求的施工工艺标准越来越严格，劳务队伍的适应能力越来越差。就隧道工程而言，有两项规范规定工艺的严格执行是当前劳务协作队伍最不能适应而强烈抵制、甚至主动退场的主要原因：一是喷射混凝土采用湿喷工艺，杜绝干喷工艺；二是仰拱混凝土一次性整体浇筑，仰拱填充混凝土必须与仰拱混凝土分开浇筑。湿喷工艺推行困难的主要原因是国产湿喷机品牌少，功率小，其成本比干喷工艺高约20%-30%；而仰拱一次性整体浇筑并与仰拱填充混凝土分开浇筑工艺执行困难的主要原因是没有理想的施工设备，施工效率低、进度慢、附加成本高。 （4）安全事故造成的社会反应越来越强烈、经济损失越来越严重，隧道施工的安全保障要求越来越高，安全保障措施越来越具体。例如，铁道部《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设[2010]120号）对隧道开挖掌子面与仰拱、二衬之间的距离做出的强制性规定：隧道开挖后初期支护应及时施作并封闭成环， IV、V、VI级围岩仰拱封闭位置距离掌子面不得大于35m；IV级围岩二次衬砌与掌子面距离不大于90m；V、VI级围岩二衬与掌子面距离不大于70m。 传统的施工技术、装备和管理模式往往难以满足这些具体要求，现场常因隧道施工掌子面与仰拱、二衬等工序安全步距不能满足上述强制性要求而被迫暂停部分工序，造成窝工，制约进度，进一步加剧了项目成本压力和劳资矛盾。 随着工程设计标准的提高，长大隧道越来越多，人员健康保障要求与施工作业环境之间矛盾突出。在中国，尘肺病是最主要的职业病，约占职业病病人总数的80％，近年平均每年报告新发病例 1万多例，其中大部份病人是矿业和地下工程从业者。随着社会责任追索体系的完善，不能保障劳动卫生的施工企业将可能面临被长期追责的严重后果。 《铁路隧道工程施工技术指南》（TZ204-2008）规定：为减少隧道内的污染气体排放浓度，改善洞内空气质量，双线隧道独头掘进长度在3000m 以上时宜采用有轨运输；单线隧道独头掘进长度在1500m 以上时宜采用有轨运输。而现实是施工企业受制于自身设备装备能力和经济效益的驱动基本采用了无轨运输，这就需要改进隧道通风技术或采用空气净化措施改善洞内作业环境，同时，通过技术创新减少其它作业线对洞内环境的污染，降低作业劳动强度，减少作业人员数量。 （6）随着社会环境意识的提高，自然资源的获取成本越来越高，外部环境造成的成本压力增大。例如，施工用砂石料普遍不能由当地天然环境供给，主要依赖隧道洞碴工人加工，由此产生了原材料加工质量保障与成本控制之间的矛盾；为防止或减小隧道施工造成地表和地下水环境的变化，需要在隧道施工的各个环节增加设备、技术和成本投入，环境保护相关的附加成本增加；机械设备配套水平低，制约了隧道施工标准化作业水平和文明工地建设等。 （7）以质量责任终身制为代表的合同信用风险要求施工企业转变管理理念，调整盈利方式，更主动地通过以技术创新为主的安全质量保障措施提高项目营利能力。 |
